KINSHASA, – Le processus de paix est « toujours en danger » en République démocratique du Congo (RDC), où la faiblesse des institutions issues des élections de 2006 et l’échec de la réforme de l’armée favorisent le « risque de guerre » dans l’Est, a estimé jeudi International Crisis Group (ICG).
Dans un rapport intitulé « Congo: consolider la paix », l’organisation non-gouvernementale pour la prévention des conflits dresse un sombre bilan des premiers mois du gouvernement d’Antoine Gizenga, relevant une « profonde détérioration » des relations avec l’opposition qui « laisse entrevoir une possible dérive autoritaire du régime » du président Joseph Kabila.
Tout en soulignant que les scrutins de 2006, qui ont mis fin à une difficile transition politique entamée après une guerre régionale de près de cinq ans (1998-2003), ont constitué « une avancée notoire », ICG estime que « beaucoup reste à faire ».
La période de transition a permis de « réunifier » le pays selon l’ONG, mais la situation sécuritaire ne s’est pas améliorée dans les Kivu (est), où des combats opposent milices, soldats insurgés et une armée régulière faible et sous-équipée, « désormais à l’origine de la plupart des violations des droits humains ».
« S’il est peu probable qu’une véritable guerre reprenne, les violences au Bas-Congo (ouest) et à Kinshasa début 2007, qui ont fait plus de 400 morts (lors d’affrontements post-électoraux), et les nouvelles menaces de guerre dans les Kivu rappellent encore combien le pays reste fragile », souligne le rapport.
IGC recommande au gouvernement congolais de lancer, avec l’appui de la Mission de l’ONU en RDC (Monuc) et en collaboration avec les institutions provinciales, « une initiative globale pour la paix dans les Kivu (est) ».
Ce plan de paix devrait privilégier « la diplomatie et au dialogue », pour régler les problèmes bilatéraux avec l’Ouganda et le Rwanda, pays voisins et anciens soutiens de rébellions congolaises, trouver des « solutions durables aux tensions intercommunautaires » et « aux conflits fonciers ».
IGC préconise également la préparation d’un « Livre blanc » sur l’armée ainsi que sur la justice, pour lutter contre l’impunité et lister les priorités des réformes de ces secteurs.
Le gouvernement « doit également respecter les droits de l’opposition et ne plus avoir recours à la répression dans l’Ouest du pays, qui a largement voté en faveur de l’opposition ».
« La sécurité de Jean-Pierre Bemba – battu avec 42% des voix au 2e tour de la présidentielle de 2006 – doit être garantie de façon à ce qu’il puisse rentrer rapidement de l’exil (au Portugal) auquel il a été contraint après le désarmement par la force de sa garde personnelle, dans la capitale, en mars dernier », plaide ICG.
ICG appelle aussi le gouvernement à renforcer ses consultations avec les provinces pour la mise en place de la décentralisation et à une gestion transparente des ressources naturelles du pays.
Les bailleurs de fonds – qui financent la moitié du budget de l’Etat – « doivent rester engagés et lier leur aide à l’adoption d’un cadre politique qui permette de relever les défis dans les domaines de la sécurité et de la bonne gouvernance ».
« Si aucun changement n’a lieu d’ici la fin de l’année, le soutien des bailleurs de fonds risque de se déplacer vers d’autres théâtres de post-conflits, et le Congo pourrait alors perdre les fruits du travail de consolidation de la paix mené ces cinq dernières années », estime François Grignon, directeur du Programme Afrique de ICG, cité dans le rapport.
(©AFP / 05 juillet 2007 18h40)
6 juillet 2007
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