Le passeport de la discorde

 

Un exemplaire du passeport biométrique congolais. par Mova-Thambwe :

Le nouveau passeport congolais dit «biométrique» continue à faire parler de lui. Depuis le lancement de ce titre, le ministère congolais des Affaires étrangères s’est illustré par une cacophonie de circulaires sur la validité de l’ancien passeport. Cette situation a mis de nombreux voyageurs dans l’embarras. A Bruxelles, des voix commencent à s’élever pour dénoncer la lenteur de la procédure de délivrance du «passeport bio» au niveau de l’ambassade de la RD Congo où, dit-on, six mille dossiers de demandes seraient en souffrance. «Faux», rétorquent des sources proches de la mission congolaise. Celle-ci se défausse en imputant le retard décrié à «la Centrale». Le ministère de renvoyer, à son tour, la «patate chaude» au 30, rue Marie de Bourgogne, arguant que les passeports sont imprimés au vu de la preuve de paiement. Autrement dit, l’ambassade a envoyé des dossiers sans les paiements y relatifs. Ambiance.

Combien de dossiers de demandes de passeport biométrique seraient-ils en souffrance à l’ambassade de la RD Congo à Bruxelles ? Cette mission a-t-elle déjà encaissé le montant de 160 euros représentant le prix unitaire du passeport ? Si la réponse était affirmative, pourquoi certains requérants assurent attendre depuis cinq mois l’obtention de ce précieux document de voyage? Où se situe le goulot d’étranglement ?

«Il y a six mille dossiers de demandes de passeport biométrique non encore traités à l’ambassade de la RD Congo à Bruxelles». L’homme qui parle est une source congolaise de Bruxelles. Il a préféré garder l’anonymat. Selon lui, «l’ambassade a déjà encaissé les paiements.» Un rapide calcul mental donne un montant total de 960.000 euros. «Le problème, ajoute notre source, l’ambassade a sans doute consommé cet argent au lieu de le transmettre à l’administration centrale. C’est ainsi qu’elle attend les recettes réalisées chaque mois par la chancellerie pour pouvoir transférer 16.000 euros pour 100 passeports.» Un nouveau calcul mental laisse apparaître qu’à ce rythme, la représentation diplomatique congolaise ne pourrait délivrer que 1200 passeports par an. Il faudrait par conséquent cinq bonnes années pour désintérêt le dernier demandeur.

Sourde polémique

Un homme est à l’origine de cette controverse en passe de se muer en une sourde polémique entre le ministre congolais des Affaires étrangères, Alexis Thambwe Mwamba, et l’ambassadeur à Bruxelles, Henri Mova Sakanyi. Cet homme n’est autre que Tharcisse Loseke Nembalemba, médecin de son état. De retour d’un voyage en Afrique, il s’est entendu dire par un agent de l’immigration à l’aéroport de Zaventem que son «ancien passeport» congolais avait cessé d’être valide depuis le 31 décembre dernier. Ce fonctionnaire de brandir une note circulaire du ministre congolais des Affaires étrangères. Il faut dire que dans les mêmes circonstances de temps, l’ancien secrétaire général du ministère des Affaires étrangères, Bertin Kanunu, avait annoncé que l’ancien passeport restait valide jusqu’à la date d’expiration. Une vraie cacophonie. Après trois heures de «palabre», docteur Loseke n’a retrouvé a liberté de mouvement qu’en brandissant sa carte de résident. C’est à l’ambassade de la RD Congo qu’il apprendra d’un membre du personnel que la direction de la Chancellerie du ministère des Affaires étrangères à Kinshasa n’est autorisée à imprimer que 100 passeports sur les 6000 qu’attendent les Congolais de Belgique. Dans une interview à radio Okapi, Loseke de souligner que cette mesure «risque fort de priver la liberté d’aller et de venir à des milliers de Congolais qui vivent en Belgique». «Le ministère des Affaires étrangères doit faire vraiment attention et doit modifier cette décision», a-t-il ajouté.

Le cas Loseke est loin d’être unique en son genre. «Depuis presque cinq mois, plusieurs de mes clients attendent l’obtention de leur passeport pour accomplir notamment la procédure de régularisation», témoigne un avocat au barreau de Bruxelles.

Réactions

La réaction du ministère des Affaires étrangères à Kinshasa ne s’est pas fait attendre. Dans une déclaration faite jeudi 14 janvier, Michel Okada, porte-parole dudit ministère a balayé d’un revers de la main les allégations selon lesquelles les autorités diplomatiques congolaises ont décidé le rationnement de la délivrance de ce document de voyage. «Le ministère ne peut en aucun cas limiter le nombre de passeports à délivrer étant donné que le gouvernement de la République a mis fin à la validité de l’ancien passeport». Le porte-parole a reconnu néanmoins que le ministère des Affaires étrangères a enregistré une importante quantité de demande de passeport biométrique aussi bien à l’intérieur qu’à l’étranger. «Mais si le rythme de la livraison est difficile, ajoute-t-il, cela ne l’est pas du fait de la limitation du nombre de passeports à établir qui serait décidée par ce ministère comme l’ont affirmé des requérants congolais à partir de Bruxelles.»

Michel Okada a par ailleurs reconnu un «problème de lenteur» dans la procédure de délivrance du nouveau passeport du fait de la centralisation de l’impression et la signature de passeports au niveau de la direction de la Chancellerie du ministère des Affaires étrangères. «Les centres de captures sont disséminés à travers la République et dans toutes les chancelleries et missions diplomatiques de la RD Congo, dit-il. Mais le centre de personnalisation, c’est-à-dire, d’impression du passeport, se trouve à Kinshasa. Déjà, pour ceux qui se trouvent à l’étranger, il y a deux, trois ou quatre jours pour que l’on imprime et que le passeport soit renvoyé.» Il faut dire que la démarche en vue de l’obtention du passeport « bio » ressemble un parcours du combattant. Un parcours qui se déroule en six actes. Premier acte: l’achat de formulaire de demande dont le coût s’élève à 20 euros. Deuxième acte: convocation à l’ambassade pour prouver l’appartenance à la nationalité congolaise. Troisième : convocation à l’ambassade pour la capture (photo et empreintes). Quartrième acte: paiement. Cinquième acte: expédition du dossier au ministère des Affaires étrangères. Sixième et dernier acte : retrait. Ouf, quelles tracasseries administratives!

S’agissant particulièrement des dossiers de demandes venus de la représentation diplomatique congolaise à Bruxelles, Okada a eu ces mots : « Nous avons en souffrance 264 demandes de passeports, et sur les 264 demandes, nous n’avons perçu que des fonds pour 100 demandes » Et de conclure : « Le passeport est un acte générateur des recettes. Nous ne pouvons pas imprimer le passeport à Kinshasa alors que nous n’avons pas encore la preuve de paiement du requérant ».

Des sources proches de l’ambassade congolaise à Bruxelles contestent énergiquement le chiffre de 6.000 dossiers en souffrance. «C’est totalement faux!», proteste un de nos interlocuteurs qui parle par contre de 2.000 dossiers enregistrés dont 700 « en cours de règlement » et 164 « en souffrance ». Cet interlocuteur croit trouver la cause du «retard» dans le fait qu’un seul fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères serait habilité à signer les passeports. Selon une autre source, plusieurs passeports seraient déjà arrivés au 30, rue Marie de Bourgogne. Il semble que les noms des heureux bénéficiaires seraient affichés sur le site de cette ambassade (www.ambardc.eu). Questions : Saura-t-on identifier celui qui ne dit pas la vérité dans cette histoire? Cinquante années après l’accession de la RD Congo à l’indépendance, le moment n’est-il venu de décentraliser la délivrance du passeport ordinaire en responsabilisant notamment les communes?

B.A.W.
© Congoindépendant 2003-2010